改革举措

Reform Measures

团队控股

拨投结合

揭榜挂帅

人才建设

开展团队控股、混合所有制的新型研发机构建设

国创中心面向长三角重点产业领域，高水平、高标准布局遴选建设一批新型研发机构，具备核心技术研发和集成创新能力，主要从事共性技术开发与集成、关键核心技术研发和技术成果转移孵化。新型研发机构采用混合所有制企业法人，坚持“多元投入、团队控股/持股、轻资产运营”的体制机制，最大限度调动科研人员积极性，科研人才和团队可以成为按市场化运行的新型研发机构的控股人，拥有机构的运营权、成果所有权、处置权和收益权。

由地方（政府和园区）提供研发场地和专业设备，固定资产和建设资金归国有资产管理公司，团队、地方和国创中心共同现金出资组建团队控股/持股的轻资产运营公司。公司就是市场的主体，承担服务地区产业转型升级，为未来产业发展提供关键核心技术供给任务。享有研发成果所有权、处置权和收益分配权，运营公司产生的增值收益按股权分配。鼓励以股权、出资或期权等方式，让科研和管理人员更多分享成果转化收益和技术升值价值，有效调动团队的积极性，保障人才团队干事创业的动力。

开展团队控股、混合所有制的新型研发机构建设

国创中心聚焦前沿早期风险度高、市场判断失灵、但有可能对未来产业和行业进步产生颠覆性影响填补空白的一类技术项目，利用财政资金给予前期投入支持，推动更多前沿性、颠覆性、原创性技术跨越“死亡之谷”，加速技术成熟，引导市场资本参与战略性新兴技术领域投资。

国创中心选聘项目经理团队，孵化成立核心团队绝对控股的项目公司，在项目早期先期给予科研经费支持；项目完成既定研发目标，若未获得市场融资，结题验收，宽容失败；待项目完成既定研发任务并启动融资时，前期国创中心支持资金按市场投资价格转化为公司股权。

以产业需求为导向的应用技术类项目支持机制

国创中心与行业龙头企业联合共建企业联合创新中心，聚焦企业愿意出资解决的技术需求，利用全球创新网络对接创新资源，组织技术联合攻关。国创中心把产业真难题、企业真需求作为课题，用企业愿意出资解决作为真需求判断的“金标准”，需求向全球创新合作伙伴进行需求与解决方案对接；对未能对接的关键共性技术需求，向政府建议纳入应用类技术项目指南，组织全球揭榜挂帅，财政匹配支持。